宁成,南阳穣县人。
凭郎官和谒者的身份侍奉汉景帝。
他好胜,作别人手下的小官吏,一定欺负他的长官;作别人的上司,控制他的下属就像捆扎湿柴薪一样。
宁成刻薄奸狡,任性使威。
逐渐地升到济南郡都尉,而恰好郅都担任太守。
起初,前面几位都尉都是步行进入郡府,通过WWW.7gushi.com下级官吏传达进见太守,像县长进见太守一样,他们害怕郅都像这样。
等到宁成前去,径直越过郅都走到他的上位。
郅都平素听说过他的名声,于是友好接待,与他结成好友。
过了很久,郅都死,后来长安附近的皇族多作恶犯法,于是皇上征召宁成担任中尉。
他的治理仿效郅都,他的廉洁方面却比不上。
可是皇族豪强个个都惶恐不安。
汉武帝即位,调他任内史。
皇亲国戚很多人诋毁宁成的短处,根据罪行判处了剃发束颈的刑罚。
当时,九卿有罪应当处死就处死,很少遭受一般刑罚,而宁成被处以重刑,他自己认为不会再被任用,于是解脱刑具,假刻通行证混出函谷关回到家里。
扬言说“:做官不到二千石级,做生意不到千万贯钱,怎么能与人家相比呢!”于是借钱购置水田一千余顷,出租给贫民,役使几千家。
几年过去,适逢大赦,他发家有产业几千万,专打抱不平,掌握官吏的阴私加以挟制,外出时随从几十骑。
他驱使民众,威风比郡守更厉害。
周阳由,他的父亲赵兼以淮南王舅父的身份封侯于周阳,所以姓周阳。
周阳由以外戚的身份担任郎官,侍奉汉文帝。
汉景帝时,周阳由做郡太守。
汉武帝即位,官吏治民崇尚循良谨慎,但周阳由在郡太守中,最为暴虐残酷,骄横放纵。
他喜爱某人,就曲解法令而救活那人;憎恨某人,就歪曲法令而处死那人。
他所居住的郡,一定要消灭那里的豪强。
他做太守,把都尉看作县长;他做都尉,一定欺负太守,侵夺太守的权力。
汲黯刚愎,司马安狠毒,都在二千石级的官位上,他们与周阳由同乘一辆车,从来不敢和周阳由平均占用车垫和扶车栏杆。
后来,周阳由担任河东都尉,与那里的太守胜屠公争权,互相告发对方的罪行,胜屠公应当处应得的刑罚,可他顾全自身人格而不肯受刑,自杀了,周阳由被处死刑。
在宁成、周阳由之后,国事日益纷繁,民众用巧诈的手段对付法律,一般官吏的施政方法大致像宁成、周阳由一样了。